萧徐行观点》严肃面对全球移民问题 推动有尊严的移民国际

 

英国发生因偷渡藏匿冷冻货柜39人死亡案,充分显露国际移民与难民问题。   图:翻摄自环球网

英国发生越南籍数十人,因为想要偷渡到英国所以藏匿于冷冻货柜车中导致死亡的国际大案,让已沉寂一阵子的国际移民与难民问题,再度受到重视。

这起集体死亡案件由于案情牵扯国家与单位甚多,真相犹待釐清,但是这些为了本国政治或经济问题而企图闯过重重难关,前往海外寻找人生新天地的人们,正藉着他们的行动诉说着人们追求幸福安定的渴望,也充分显露国际移民与难民问题是个人类迁移史的大黑洞,不能透过有尊严的对待与有制度的保障,这等骇人听闻的集体灭绝事件还是会不断地在地球各个角落出现。 

移难民全球契约

移民与难民是个亘古无解的问题,移民多是经济的因素,难民则来自政治的迫害而成,但是逃难后立即面临生计的压力,因此生存问题乃成为人口移动的最根本要素。

21世纪后,移难民出现的数量与人次快速增加,不仅引起了外来者与原住者间生存资源的抢夺游戏,更因为文化习俗的不同而造成各种社会纠纷甚至互相冲突的悲剧。据联合国的统计,全球有超过6500万难民,另有2.44亿移民。自二战以来最大的难民潮不仅困扰中东等战乱冲突国家和地区,也给欧美诸国带来一系列政治、安全和社会问题。

为了协助人类有秩序的处理日益增多的移民与难民问题,联合国「因应大规模难民和移民流动问题峰会」乃于2016年9月于纽约总部召开,这是联合国首次针对难民和移民所展开的会议。召开的目的是要整合各国领导者的政治意愿,敦促各国团结一致,採取人道和协调政策,为国际社会制定一份可切实有效执行的行动蓝图。会议所通过的《纽约宣言》乃成为各国制定难民和移民的政策。

该宣言列举了世界各国对难民和移民的一系列承诺,设立难民问题全球响应框架,规定接收和接纳难民等措施,并争取在2018年通过《难民问题全球契约》。同时,宣言还称将在2017年启动政府间谈判进程,这些努力终于在2018年举行国际移民问题政府间会议,通过一项安全、有序和正常移民的《联合国全球难民契约》以及《安全有序常规流动的全球契约》两项全球契约。 

全球移民日

联合国并且明定每年2月18日为「国际移民日」(International Migrants Day)。联合国强调,移民是推动全球经济成长、增强社会力量与加深种族间相互理解融合的原动力。移民活动也使得数百万人得以寻求新的生存机会,这对移出国和被移入国来说都是互相受惠的。 

联合国更强调各国对于移民不可对他们有种族偏见,应该给予他们有尊严的待遇,并要尊重这些移民的选择。 

反移民的风向

虽然联合国不遗余力的推动与促进全球框架契约,希望保护难民与移民者;然而向保守方向吹动的民意风逐渐地在全球对于移民与难民的问题产生排斥现象。

虽然联合国一再呼吁要有尊严的对待每一位移民,这是移民的基本人权,各国必须尊重移民的选择。但是,移民问题牵涉到的是资源的剥夺与分配问题,也是很影响工作机会、社会福利、社区和谐与社会安定的大问题。毫无疑问,这样主张开放移民与拒绝移民入境的拉锯与拔河,永远会困扰着人类社会永不休止。

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